各位嘉宾，女士们、先生们：

上午好！

中国渔业协会、中国林牧渔业经济学会与大连市海洋渔业协会共同举办的 “2007（獐子岛）中国现代渔业发展论坛”在大连隆重开幕，这是农业部和中国渔业协会的领导对大连的关心和厚爱，为我们搭建了一个学习的平台，使我们政府领导和全市渔业工作者，有机会近距离聆听专家学者的主题演讲和对大连渔业发展的指导，并有机会向各位专家请教交流。在此，我代表中共大连市委、大连市人民政府，对论坛的举办表示热烈的祝贺！对各位领导和嘉宾的光临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

下面结合我市五年来的探索和实践，将大连渔业现代化与国际化建设的情况，向各位领导和嘉宾介绍一下，并谈几点认识。

一、大连渔业现代化、国际化建设是大连城市现代化、国际化建设的必然要求

大连地处欧亚大陆东岸，辽东半岛最南端，位于东北亚经济区和环渤海经济圈的重要区域，是东北对外开放的窗口和东北亚重要的国际航运枢纽及物流中心，也是中国重要的工业基地和率先实现东北老工业基地振兴的龙头城市。大连黄渤两海相拥，海岸线长1906公里，占辽宁省的75%；海域面积2.7万平方公里，是陆地面积的2倍多，其中黄海2.1万平方公里，渤海0.6万平方公里，是发展大农业的重要资源。大连海水养殖面积26万公顷，捕捞渔船2万艘，水产品加工企业600家，年水产品交易量300万吨，水产品出口贸易额是全市其他农产品的2. 5倍，渔业是大连县域经济和农业经济的优势产业。

2001年，国务院领导视察大连工作时，对大连国际化城市建设情况给予充分肯定，并提出大连要率先基本实现农业现代化的要求。大连市委、市政府做出规划，进行部署，开展工作。渔业经济占据大连农业半壁江山，要建设农业现代化，渔业必须先行。大连发展农业不发展渔业不行，发展渔业不发展渔业现代化、国际化更不行。面对东北振兴和沿海开放双重机遇，渔业必须向更加开放的现代化与国际化的方向发展。这是我们各级政府的使命和责任，抓不好就没有出路、就没有希望。为此，市政府编制出台了《大连市渔业现代化建设规划纲要》，全面推进渔业现代化建设。

五年来，我们以市场为导向，以体制创新和科技进步为动力，加快渔业经济结构的调整和产业优化升级的步伐，加大渔业工业化、渔村城镇化整体推进的力度，突出发展外向型渔业、高效渔业、生态渔业，使渔业朝着生产标准化、经营产业化、发展国际化的目标发展，大连成为中国北方重要的渔业生产基地和水产品集散地。到2006年，渔业经济效益显著提高。完成水产品产量215万吨，实现产值167亿元，分别比2000年增长5%和91 %，均占辽宁省的60%以上；渔业经济结构进一步优化。渔业经济总产值达到340亿元，其中渔业二、三产业占50%，比2000年翻了一番；水产品对外贸易持续增长。出口贸易量值分别比2000年增长71%和1.5倍，贸易额占全国的15%，辽宁省70%；渔民人均收入大幅增加，比2000年增长76%，达到11800元，高出农民人均收入1倍。

大连渔业现代化建设有了一个良好开端，保持了渔业大市地位，渔业经济稳定在了全国前列。在得到国家部局领导充分肯定的同时，《人民日报》、中央电视台等主要媒体也多次报道了大连现代渔业发展情况。海参、鲍鱼、裙带菜等海鲜，如同城市名片，与大连一起名闻遐迩。

二、充分发挥区位和资源优势，采取积极有效措施推进渔业现代化建设

总结五年大连渔业现代化建设进程，带给我们深刻的启示是：

1、发展现代渔业，必须用现代物质设施装备渔业

先进设施装备是现代渔业的重要标志。只有通过加大投入，加快各项基础设施建设，加强渔业技术装备，才能提高渔业机械化、信息化水平，增强发展现代渔业的基础支撑。五年中，我们坚持用现代工业理念引导渔业，重点发展水产品精深加工、集约化设施渔业和大洋性鱼钓船等具有现代渔业特点的生产项目，到2006年，共投资40多亿元，改建、扩建、新建中联食品、獐子岛金贝广场、善岛水产等具有国际一流水平的精深水产品加工企业200余家，其中年产值1亿元以上的达20余家；全市陆地工厂化养殖面积发展到100万平方米，深水抗风浪养殖大网箱发展到120个，港池养殖面积发展到40万亩，带动海参、河豚等高效品种规模化养殖，仅海参养殖产量就达到2万吨，产值26亿元，占海水养殖产值的20％；建成国内最大的虾夷扇贝、裙带菜、河豚养殖加工出口基地；建成国内档次最高、设备最先进的金枪鱼、鱿鱼钓船队，规模发展到50艘。

实践表明，大装备大改造没有大投入不行。五年来大连通过多元化渠道增加渔业固定资产投入150多亿元，其中，市农业综合开发资金、北三市大开发资金、财政渔业专项补助资金、农业科技三项经费等地方财政加大倾斜力度，每年向渔业投入1.1亿多元。发挥贴息、税收等方面的引导和激励作用，每年吸引30亿元左右的工商企业、经济组织、个人和海外资本跟进投入。2006年9月28日，大连獐子岛渔业成功上市，进一步拓宽了融资渠道。

2、发展现代渔业，必须扩大对外开放

扩大对外开放，是增强现代渔业发展活力的重要措施。只有实施走出去战略，发展外向型渔业、参与水产品国际贸易、扩大渔业对外开放，才能提高利用国际国内“两种资源、两个市场”的能力，提高现代渔业产业质量和竞争能力。五年来，我们抓住对外开放中“外资、外贸、外经”三驾马车，累计吸引外资2.5亿美元，新增“三资”企业150多家，日本井上物产、新环球株式会社等世界500强企业，纷纷在大连投资建厂。目前大连与83个国家和地区开展水产品进出口贸易，出口品种发展到10大系列200余个，其中有100多个品种可以直接进入国际超市。积极“走出去”，境外远洋作业渔船达到200多艘，分布在世界3大洋20多个国家和地区，2006年远洋渔业产值1.3亿美元，比2000年增长55%。同时，在10多个国家和地区开展海水养殖、水产品加工以及劳务输出、对外工程承包等合作项目。

实践表明，参与国际竞争，如果不按照国际标准生产，不遵循国际运行规则，不实施品牌战略，现代渔业发展没有出路，也没有希望。“十五”以来，我们注意把国际标准和规则嫁接到生产上，发展品牌渔业，提高内在品质和核心竞争力。先后建立总面积170万亩的148个无公害水产品产地，在130多个水产品加工企业推行了HACCP、ISO9000系列、GMP等国际质量管理标准认证，占国内同行业三分之一、辽宁省的88%。“獐子岛”、“棒槌岛”商标获得中国海产品唯一两个驰名商标，16种水产品获得国家绿色食品标识。

3、发展现代渔业，必须推进渔业科技创新与进步

科技创新与进步是推动渔业现代化建设的核心动力。只有强化实用技术推广，着力加快科技成果转化，用现代科学技术改造渔业，解决渔业发展中突出问题，才能提高提高资源利用率、产出率和生产率，提高渔业素质和效益。“十五”以来，我们积极探索大专院校、科研单位与渔业企业合作的新机制，有30多家大型水产养殖、加工企业，与中国科学院沈阳分院、上海水产大学、省海洋水产科学研究院、大连水产学院等国内9所水产科研院所建立合作关系，承担国家省市科研项目39个，其中有21项获奖，“非得”、“玉璘”、“善岛”、“獐子岛”4个企业获得国家农产品加工业技术创新企业称号。实施农渔业“聚宝”工程，引进开发了大西洋鲑、大西洋鳙鲽等30多个国内外的新品种，有80%进入繁育和规模化生产。鲍鱼、栉孔扇贝杂交技术，牡蛎、鲍鱼三倍体技术，海参、海蜇、河豚鱼、大菱鲆鱼繁育与养殖等新技术，以酶、分子、净化辐射等为代表的水产加工高新技术，80%已转化为生产力，科技进步贡献率提高17个百分点。大连轻工学院研究开发的海参肽酶解技术，获得国家科技进步二等奖，年创产值2亿多元。中科院海洋所与庄河海洋村合作开发的“杂色蛤三段式养殖”技术国内领先，年育贝苗500亿个，被称为中国贝类生产的一次革命。

生态环境渔业代表现代渔业的发展方向和新的增长点。在推进渔业现代化进程中，我们把渔业生产与生态平衡、环境保护有机结合起来。2005年9月1日，重新修订施行了《大连市特种海产品资源保护管理条例》。实施水产养殖增长方式转变行动，建立10个健康养殖示范区，示范推广生态、健康、清洁养殖技术。坚持海洋伏季休渔制度，实施捕捞渔民减船转产工程。自2002年以来减少渔船1500多艘，转产捕捞渔民5600多人。实施近海渔场改造和资源增殖，规划建设五处大型人工鱼礁区，沉船350多艘造礁，放流中国对虾、海蜇、牙鲆鱼苗5.8亿尾。

4、发展现代渔业，必须推动渔业产业化经营

渔业产业化是实现渔业现代化的有效途径。只有通过市场牵企业、企业带基地的形式，使渔业形成一体化生产经营体系，才能进入自我积累、自我调节的良性发展轨道，逐步实现渔业现代化。发展产业化，关键是培育“龙头”企业。五年来，我们重点培育了以“善岛”、“金山”、“凌水”等为代表的加工带动型，以市水产研究所、“海日”、“非得”等为代表的科技带动型，以“棒棰岛”、“壹桥”、“富谷”等为代表的育苗带动型，以黑嘴子、荣盛等水产批发交易市场为代表的市场带动型等4大类30个龙头企业。组建大连裙带菜、海带协会，大连河豚鱼养殖协会，大连海参协会等中介组织。獐子岛还建立了“公司+科研单位+经济组织+基地+渔户”的“五位一体”的经营模式，带动当地渔户进入产业化链条。“善岛”、“獐子岛”、“棒棰岛”、“天宝”4大水产品加工企业获得国家农业产业化重点龙头企业称号，“中联”、“金山”、“国富”7个企业获得国家农产品加工示范企业称号。

以龙头企业为主体、以中心渔港为依托，根据资源和产业布局，我们规划建设了10个现代化渔业园区，作为现代化建设的重要载体。2006年，园区收入占渔业产值30%。龙王塘、皮口、黑岛3大渔业园区荣获国家农产品加工示范基地称号，“獐子岛”、“善岛”、“九阳”等13家企业荣获全国农产品加工业出口示范企业称号。走出了一条以发展渔业龙头企业，建设渔业产业化基地，推动渔业工业化和渔区城镇化建设的新路子。

5、发展现代渔业，必须加强渔业支撑保障体系建设

建设渔业支撑保障体系是为了确保现代渔业又好又快的发展。只有加强渔业支撑保障体系建设，强化渔业行政执法管理，才能为渔业提供坚强的智力、物力支持，为建设现代渔业创建健康环境。五年来，我们重点建设了集水产养殖病害防治、水产技术推广、渔业信息与市场、水产品质量安全、海洋与渔业环境监测等“五位一体”的渔业支撑体系，累计投资达3亿多元。建立了部级水产品质量安全检验检测中心，在国内率先构筑了水产品质量安全监控网。新建了5家县级水生动物疫病防治站。依托技术推广体系，每年培训渔民1万多人次。重点建设皱纹盘鲍、刺参、虾夷马粪海胆、菲律宾蛤仔、紫海胆、虾夷扇贝等7个国家级原良种场，每年向社会提供健康苗种600多亿个。

现代化渔业建设，需要现代化的管理保驾护航。“十五”以来，我们建造2艘1500马力以上大型渔政执法船，不间断开展涉外渔业、渔船、渔业资源保护、水产品质量安全以及渔业安全生产等5项重点管理工作，渔业管理水平不断提高。

6、发展现代渔业，必须重点处理好几个关系

我们感到建设现代渔业是一项全新的工作，没有固定模式可循。既要遵循农业现代化的一般规律，善于学习借鉴国外经验，又必须从国情市情和渔业实际出发，厘清和处理好现代渔业发展中各种关系。一是现代与国际的关系。现代化不一定是国际化，而国际化一定是现代化，实现现代化和国际化过去有一个过程，今后仍然还有一个过程。我们必须坚持走国际化道路，始终按照国际化思路和目标，发展现代渔业。二是传统和现代的关系。现代渔业是相对传统渔业而言的，是一个相对的、动态的历史概念。不同时期的渔业有不同的现代化标准，不同地区的渔业也有不同的现代化基础。不论地区的基础条件如何、富裕程度怎样，都可以建设现代化。随着经济发展和科技进步，现代渔业应是不断发展的，内涵也是不断变化的、不断丰富的。三是生产与市场的关系。市场是认可农副产品的重要标准。生产的出发点就是满足消费者市场需求。渔业产品最终必须进入市场交换，任何地区要发展渔业，必须参与竞争。如果只顾低头生产，不抬头看市场，产品不符合准则、质量不过关，市场不接受，是没有出息的。发展现代渔业必须生产符合市场标准和准则的产品，参与竞争，才有希望。四是小生产与大龙头的关系。这也是机制和体制的关系。分散粗放的小生产，科技含量低、质量标准低，进入不了国际市场，必须要靠龙头带。发展现代渔业，必须在坚持基本经营体制的同时，创新经营机制，发展多种合作组织和股份制经营形式，合理分配龙头组织和渔户利益。五是国内市场与国际市场的关系。两者是相辅相成，相互促进的。大连渔业过去只面向国际市场，在全面开放的形势下，还要开发国内市场，实行“两条腿”走路，发挥国内外市场对渔业经济调节和再调节作用，实现“两种资源、两个市场”优化配置。

三、现代渔业发展还需深入探索的几个问题

一是在沿海城市经济建设进程中，怎样加快渔业产业结构调整、提升渔业发展质量和档次。随着沿海城市加快经济发展和工业化步伐，二、三产业比重不断加大，渔业等一产业经济结构面临重大调整，甚至要做出让步。从长远看，怎样处理好沿海城市经济建设不断发展与渔业产业结构调整和优化升级的关系，这是沿海渔业发展面临的共性问题，我们渔业界还要在今后的工作中深入研究和探索。

二是在发展现代渔业中，怎样科学保护资源环境，推进渔业可持续发展。渔业发展要受资源和环境双重制约。在推进传统渔业向现代渔业转变过程中，决不能以破坏资源和环境为代价，这是沿海地区发展现代渔业必须解决的突出问题。如何深化经营体制改革，运用当代科技手段，来减少渔业对环境和资源压力，维护生态平衡，做到环保和产业协调发展，同步推进，也是我们面临的大课题。

三是在建设渔业现代化中，怎样培养和造就现代渔业人，夯实现代渔业建设的中坚力量。劳动者是生产力发展的决定性力量，建设现代渔业离不开有文化、懂技术、会经营的新型渔业人。目前，沿海渔业劳动者主体仍然在农村，他们的整体素质还是偏低，技术、知识水平和发展现代渔业相比差距很大。怎样增加人力资源的开发投入，吸引更多人才进入渔业，全面提高现有渔业劳动者的素质，成为现代渔业发展迫切需要解决的问题。

四是在现代渔业发展中，怎样与国际市场、准则、规则全面接轨，进一步提高渔业参与国际竞争与合作的能力。我国加入WTO以后，国际经济一体化的步伐越来越快，对渔业发展提出了更高要求。渔业如何溶入瞬息万变的国际市场，根据国际准则发展渔业，按照国际规则运行渔业，都是我们面临的长抓不懈的任务。作为各级政府，怎样尊重现代渔业发展的客观规律，用现代理念、政策法规和经营管理等手段，引导、管理和服务现代渔业发展，适应国际化需要，也是我们必须解决的新课题。

以上认识和想法，提出来供各位专家参考，并希望得到各位的指导意见，促进大连现代渔业能够又好又快的发展。

最后，预祝论坛取得圆满成功！祝愿各位嘉宾在大连期间健康愉快！

谢谢大家。

                   二〇〇七年十一月五日